Communauté des États indépendants [CEI]

1

Présentation

Communauté des États indépendants [CEI], organisation créée le 8 décembre 1991 par le traité de Minsk, composée de douze des quinze anciennes républiques soviétiques, et issue du démantèlement de l’Union des républiques socialistes soviétiques (URSS).

2

La fondation de la CEI

2.1

Pays membres

À l’origine, la Communauté comporte trois membres : Biélorussie, Ukraine et Russie. Le 21 décembre 1991, deux semaines après la création de la Communauté — que certains nomment déjà une « Union slave » —, huit autres anciennes républiques soviétiques — Arménie, Azerbaïdjan, Kazakhstan, Kirghizistan, Moldavie, Tadjikistan, Turkménistan et Ouzbékistan — sont également admises comme membres fondateurs par le traité d’Alma-Ata (aujourd’hui Almaty). La Géorgie est membre de facto. Pour leur part, les trois dernières anciennes républiques soviétiques (Estonie, Lettonie et Lituanie) refusent d’adhérer à la CEI, soucieuses de s’intégrer rapidement à l’Union européenne.

2.2

Objectifs

L’objectif de la CEI est de favoriser la transition des anciennes républiques soviétiques vers une économie pluraliste et de coordonner les politiques en matière d’économie, d’affaires étrangères, d’immigration, de protection de l’environnement et de lutte contre la criminalité.

3

Les premières années de fonctionnement

3.1

La volonté de créer un nouvel État…

À sa création, la Communauté adopte le rouble comme monnaie commune. Les présidents des différentes républiques s’engagent à respecter les traités internationaux signés par l’ancienne URSS, concernant notamment la politique de désarmement nucléaire. Les armements stratégiques et nucléaires de longue portée sont placés sous le contrôle commun du président russe Boris Eltsine et du commandant en chef des forces armées de la CEI, le maréchal Evgeniy Chapochnikov — bien que l’ancien président ukrainien Leonid Kravchouk exige de conserver le pouvoir d’annuler le lancement d’armes à partir du territoire ukrainien.

La Russie, qui s’impose comme le successeur logique de l’URSS, hérite du siège de cette dernière au Conseil de sécurité des Nations unies. En 1992, la participation de la CEI en tant que telle aux jeux Olympiques de Barcelone symbolise la naissance d’un nouvel État ; en même temps, l’incapacité des partenaires de la CEI à s’accorder sur un hymne montre qu’à cette construction politique manque réellement un ciment national.

3.2

… limitée par de nombreuses difficultés internes